为贯彻落实县委县政府关于优化营商环境的决策部署，切实发挥优化营商环境优秀案例的示范引领作用，持续推动我县营商环境优化提升。白沙黎族自治县委优化营商环境领导小组办公室从全县各单位优化营商环境工作中评选出10个案例作为第二批优化营商环境优秀案例向社会进行推广，各单位要切实提高政治站位，主动学习借鉴优秀案例中的好做法、好经验，以典型经验赋能改革深化，进一步激发各单位优化营商环境的主动性和创造性，营造比学赶超、互促共进的良好氛围，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为我县经济社会高水平质量的发展注入强劲动力。
随着白沙高水平发展的步伐不断加快，面临着在热带特色高科技农业产业、健康经济、旅游经济等重点产业人才资源短缺问题。针对人才资源短缺问题，白沙深挖海南“候鸟”人才这一智力资源，补足白沙人才资源短缺。为进一步激发“候鸟”人才参与白沙社会经济发展的积极性和创造性，创新推出“候鸟”人才积分超市，引导“候鸟”人才有序参与社区教育、新时代文明实践志愿服务、助农扶贫、乡村振兴等系列工作，让更多的“候鸟”人才积极主动参与白沙建设，促进“候鸟”人才更好地融入白沙。
（一）精准设计积分项目，激发多元参与活力。一是分类设置积分维度。聚焦县域发展需求，设置“服务参与类”“建言献策类”“人才引荐类”“成果贡献类”“全职服务类”五大积分板块。例如，支教、支医、志愿服务、农业技术指导等活动参与者获2分，主要组织者获10分；建言献策并被采纳者每次获10分；推荐人才成功签约者每人获20分；获国家级、省级荣誉者分别获50分、20分；全职服务满3个月、6个月、1年分别获20分、50分、100分。通过差异化积分标准，精准匹配人才能力与服务场景。二是动态优化项目清单。根据年度重点工作调整积分项目权重，例如乡村振兴攻坚阶段提升农业技术指导积分分值，生态文明建设期间加大生态环境治理积分比重，确保积分导向与县域发展的策略同步。
（二）构建闭环管理机制，保障积分公平透明。一是建立线上积分申报与线下人才工作站双通道，人才凭活动通知、方案、图片等材料提交积分申请，工作站活动直接登记。积分周期内工作人员提醒兑换，逾期清零，确保积分时效性。二是审核流程规范化。实行“工作站初审—组织部备案”两级审核，重点核查材料真实性与服务成效，避免积分虚报。每季度汇总积分数据，形成《“候鸟”人才积分排行榜》，强化正向激励。三是兑换程序便捷化。制定《积分奖励兑换明细清单》，涵盖实物奖励（家电、文化产品等）、服务权益（旅游年卡、健康体检）及荣誉表彰（人才证书、优先推荐参评县级奖项）。积分不拆分、不跨站使用，确保兑换高效有序。
（三）强化组织保障，夯实工作基础。一是经费专项保障。各工作站每年预留积分超市专项经费，工作站按需采购奖励物品，组织部备案审核，确保资金专款专用。二是队伍专业化建设。各工作站配备专职人员负责积分登记、活动组织、宣传引导，培训联络员队伍协助政策解读与材料收集。三是机制长效化运行。每季度召开积分工作分享会，总结案例、处理问题，推广优秀经验。建立积分超市效果评估体系，动态调整实施方案。
（一）精准设置，引领开展积分工作。一是结合登记入库“候鸟”人才真实的情况，设置“服务参与类”“建言献策类”“人才引荐类”“成果贡献类”“全职服务类”等5项积分项目，从活动组织参与到签约服务，最大限度地考虑“候鸟”人才体力精力，有效激发“候鸟”人才主观能动性。二是发挥“候鸟”人才工作站的集聚效应，积极引导“候鸟”人才主动参与社区教育、新时代文明实践志愿服务、助农扶贫、乡村振兴等活动，加强联系和推荐“候鸟”人才。三是提高建言献策、签约服务、荣誉获奖等积分数，进一步鼓励“候鸟”人才通过顾问指导、退休返聘、短期兼职、项目合作等方式为白沙经济社会持续健康发展提供智力支持。截至目前，已对接县人民医院（县医疗集团总医院）、县老干部服务中心、邦溪派出所等单位使用“候鸟”人才9人，在医院重点专科、老年大学、社区治理等方面发挥经验专长，促进了医院儿科、眼科重点专科建设，丰富了老年大学教学课程，推动了社区和谐发展。
（二）合理制定，明确积分奖励程序。一是最大限度地考虑“候鸟”人才意愿及“候鸟”工作站工作实际，合理制定积分奖励兑换实物清单。在“候鸟”人才工作站设积分奖励兑换处，将积分奖励分为5个兑换档，每年动态调整对应积分奖励实物。二是简化兑换环节，从获取积分到申请兑换仅需三步。在一个积分周期内，“候鸟”人才自主开展活动的，可凭开展活动相关材料到县内“候鸟”人才工作站登记获取积分，由“候鸟”人才工作站组织并且开展的活动，可直接登记累计，无需再提交材料。积分累积到对应积分档时，向“候鸟”人才工作站提出兑换申请，经积分审查无误后兑换。截至2025年11月，参与积分活动68人，累积积分1370分，“候鸟”人才自发参加各类文体共建、科普讲座、艺术创作、助力乡村振兴、公益志愿等活动共计62场，“候鸟”人才积极性得到进一步激发，“候鸟”积分工作开展初具成效。
（三）建设队伍，确保积分工作有序。一是建立保障落实机制，组建“候鸟”人才积分工作组。开展积分登记、奖励兑现、积分宣传工作等日常管理工作。二是建立联络宣传机制，开展“候鸟”积分宣传工作。整合“候鸟”人才工作站和“候鸟”人才队伍力量，用好“候鸟”人才志愿服务队、舞蹈队、乒乓球队等队伍，发挥各小区“候鸟”人才联络员力量，将积分宣传工作覆盖到各小区。三是建立积分台账，做到“一人一档”精确对应。认真登记《白沙县“候鸟”人才积分汇总表》按季度报备人才发展部门，同时张贴公告，确保积分公开透明。加强“候鸟”人才积分工作交流，以积分工作分享会、座谈会的形式，及时总结“候鸟”人才积分工作经验，交流研究积分工作中出现的新情况、新问题，逐渐完备“候鸟”人才积分超市相关制度，持续推进“候鸟”人才积分工作向好发展。
项目建设是拉动县域经济稳步的增长的“主引擎”，资金保障是项目落地见效的“生命线年，白沙黎族自治县紧扣海南自贸港建设重大机遇与高水平发展核心目标，聚焦中央预算内投资、地方专项债券、超长期特别国债等关键上级资金渠道，统筹政策研判、项目推进、责任落实全链条环节，创新勾线“谋、推、管、接”一体化工作模式，全力破解资金制约难题。以“精准”为核心抓手，将资金争取与县域发展的策略深层次地融合，推动每一笔获批资金都转化为补短板、强弱项、育动能的实效，为县域各类项目落地实施筑牢资金根基，为经济社会高水平质量的发展注入强劲动能。
（一）精准对接政策，筑牢项目储备基础。采用“解政策、找契合、谋项目”三步法，推动政策红利与县域需求精准对接。立足县域资源禀赋与产业优势，解读上级资金政策导向，实时捕捉申报信息，提前锚定资金争取方向；同步优化项目储备，系统梳理编制《白沙县上级资金支持项目支付情况清单》，按“成熟一批、申报一批、储备一批”动态管理机制，确保项目与政策同向发力。2025年我县累计储备申报项目资金需求达27.58亿元，为资金争取奠定坚实项目基础。
（二）精准构建机制，抢抓资金申报机遇。建立“战略导向→政策匹配→项目培育→资金落地→效能转化”全流程精准工作模式。保持与上级部门高频次、常态化沟通衔接，格外的重视每一次政策通知，严格落实“应报尽报”原则，确保不漏报、不错过任何申报机遇；实时跟进资金投向动态，常态化深入项目现场“问进度、督成效、解难题”，对推进中的堵点难点实行清单化管理、靶向性破解，推动项目早开工、早建设、早投产，全力争取更多项目纳入上级资金支持计划。
（三）精准协同攻坚，破解项目推进瓶颈。针对前期手续耗时长、环节多及用地难、审批慢痛点，实行“超前谋划+协同联审”双措并举。一方面督促项目主管部门提前完善可研、初概等申报材料，提升项目成熟度；另一方面建立发改委、自然资源、行政审批、生态环境跨部门联席会机制，加强与要素保障部门及项目单位的协同联动，前置破解用地、环评等要素瓶颈。构建“谋划储备—申报评审—争取对接—推进实施”全流程工作体系，确保项目等资金而非资金等项目，精准适配资金申报周期短、手续全、质量高的核心要求。
（四）精准闭环监管，压实责任提升效能。构建“三层级责任+动态化管控+严格化监管”的精准闭环监督管理体系。一是层级化压实责任，建立主要领导重点对接、分管领导专项对接、业务岗室常态对接工作机制，专人专班负责资金争取全流程工作。二是动态化管控项目，对拟争取资金项目实行分类管控，定期跟踪已获批项目建设进度，督促按时保质完工。三是严格化资金监管，依托穿透式监管系统全程跟踪资金流向，避免因进度滞后、质量不达标影响后续资金争取，形成“资金—项目—效益”良性闭环，切实发挥财政资金最大效用。
（一）资金精准滴灌，筑牢高水平质量的发展根基。2025年通过精准施策累计获批资金9.04亿元，精准覆盖农业发展、水利污水治理、社会民生保障、住房改善等关键领域。资金投向与县域发展的策略同频共振，既聚焦短板弱项精准发力，有效补齐基础设施建设、公共服务供给、生态环境治理等核心领域缺口，更贴合县域发展实际的需求，为我县高水平发展厚植坚实基石。
（二）“双超”突破亮眼，集聚高水平发展动能。实现资金争取“超计划、超同期”双突破：较8亿元预定目标超额1.04亿元，超幅达13%，较2024年同比增长35.73%。资金投向精准度明显提升，战略性新兴起的产业、民生短板领域资金占比分别较2024年提高8个、6个百分点，为县域产业转型升级、民生福祉改善注入强劲动能。
（三）项目效益双优，夯实长效发展支撑。县域项目策划能力与资金使用规范性明显提升，形成了“储备—获批—见效—再储备”的良性循环，实现经济与社会效益双提升。一是提质增效强动能。通过前期手续“超前办”、现场问题“靶向解”，加速项目落地见效；以闭环管控与穿透式监管为抓手，保障资金合规高效使用；依托常态化沟通对接与动态项目库管理，既确保当前资金用出实效，也为后续资金争取储备了优质项目梯队，推动资金争取工作可持续、高水平质量的发展。二是聚焦民生补短板。紧扣民生刚需，覆盖供水、水利工程、保障性租赁住房等关键领域；聚焦农业、农产品加工等重点产业，升级产业基础设施，构建完整产业配套链条，助力乡村产业振兴，为县域经济稳步的增长注入持久动力。水利工程建成后，将破解供水保障与农业灌溉两大核心痛点；靶向改造老旧供水管网，持续提升居民生活质量；住房保障类项目全面投用后，将有效解决新市民、青年人住房难题，进一步促进社会和谐稳定，让发展成果更多惠及全体群众。
为进一步破解林木采伐许可审批中的“流程繁、成本高、服务散”问题，切实提升审批效率、优化服务体验，白沙黎族自治县营商环境建设局（以下简称“县营商局”）以“放管服”改革为牵引，创新打造“三零”审批服务模式，通过机制创新、流程简化、服务升级，推动林木采伐审批从被动受理向主动服务转变，为群众生产发展减负赋能，持续擦亮我县“办事成”的政务服务品牌。
（一）聚焦成本减负，构建设计“零费用”保障机制。针对群众办理林木采伐许可证时自行委托设计难、额外承担费用重的痛点，县营商局创新建立政府统筹、第三方服务、群众受益的闭环服务模式。群众无需往返奔波对接设计单位，只需到就近的乡镇便民服务中心完成林木采伐申请登记，后续流程由政务服务体系全程兜底：各乡镇营商办工作人员第一时间对接第三方技术服务单位，联合乡镇农业服务中心工作人员共同前往林地现场，开展实地测量、数据采集等工作；测量完成后，第三方技术服务单位免费为群众出具专业的伐区调查设计报告，所有设计相关联的费用均由政府统一承担，真正的完成群众“零成本”办理设计环节，彻底打消办事添负担的顾虑。
（二）聚焦流程简化，推行采伐“零报告”便捷审批。为深化“减证便民”改革、压缩审批时限，结合白沙县林业资源分布与采伐实际的需求，在全县范围内全面实施林木采伐告知承诺制。明确适合使用的范围：针对林木权属清晰无争议，且采伐商品林面积≤5亩或蓄积量≤30立方米的简易采伐情形，无需提交复杂的伐区调查设计报告。群众仅需提供三项核心材料——个人身份证明、林木权属证明（如林权证）、林木采伐告知承诺书；材料提交后，与乡镇营商办工作人员共同到现场确认具体采伐地点，即可当场完成审批、办结业务，真正的完成减材料、缩时限、优服务，让群众“少跑腿、快办事”。
（三）聚焦服务优化，建立服务“零差评”跟踪体系。以“一次办好”改革要求和政务服务“好差评”制度为抓手，县营商局构建林木采伐行政审批全流程跟踪服务机制。一方面，开展全程跟踪指导，在审批各环节主动对接群众，及时告知办理进度、解答疑问；另一方面，通过电话回访的方式，定期对林木采伐许可证审批落实情况做跟踪评估，重点了解群众对审批效率、服务态度、流程便捷度的意见建议，满意率达100%。同时，根据回访反馈持续优化审批流程，健全“审批-监管”衔接机制，推动审批信息与监管信息实时共享，确保审批流程规范、监管及时到位、服务便捷高效，全力追求企业和群众“零差评”的服务目标。
（一）经济负担显著减轻，惠民红利直达快享。“政府买单”的设计服务模式，直接为群众减免了大额经济支出。2021年以来，已累计为我县4700户林农统筹承担伐区调查设计费用约700万元，平均每户群众减少支出近1500元，切实解决了群众“办事花钱、负担重”的难题，让惠民政策真正落地见效。
（二）审批效率大幅度的提高，“最多跑一次”全面落地。林木采伐告知承诺制的推行，大幅简化了审批流程与材料。自2023年8月上线以来，已理简易采伐审批业务85件，所有业务均实现“当场办结”，100%达成“行政许可最多跑一次”目标，较改革前平均审批时限缩短80%以上，有效节省了群众的时间成本与交通成本。
（三）服务质量持续优化，群众满意度不断的提高。全流程跟踪与“好差评”回访机制，推动服务从“做好审批”向“做优服务”转变。通过及时收集反馈、优化流程、完善衔接机制，林木采伐审批的规范化水平与服务便捷度明显提升，群众对政务服务的满意度、获得感持续增强，真正感受到政务服务的“温度”与“力度”。
为破解企业项目开工慢、环节多、耗时长、跑动频等难题，白沙黎族自治县自然资源和规划局坚持以“便民、利民、为民、惠民”为原则，以流程再造、数据共享和部门协同为抓手，创新实施“交地即交证+竣工即交证”双模式联动服务机制，全方面提升效率，降低企业成本，助力白沙政务服务水平迈上新台阶。
（一）构建“数字窗口”服务，以小窗口托起大民生。积极推行“互联网+不动产登记”服务模式，打造线上线下一体化服务平台，实现从材料提交到审核发证全流程网办。整合住建、税务、不动产等多部门资源，设立“一窗受理”综合服务窗口，通过数据共享和业务协同，将受理、审批、缴税、出证等环节压缩至1个工作日内办结。目前该模式已覆盖公积金抵押登记、开发商增量房转移登记等高频服务事项，真正的完成“数据多跑路、群众零跑腿”，极大提升了企业和群众的办事便利度和获得感。
（二）化解历史遗留问题，畅通服务“中梗阻”。建立健全不动产登记历史遗留问题常态化化解机制，通过设立专门咨询窗口、主动征集社会意见、加强建筑设计企业指导等方式，多措并举推动问题解决。严格落实“缺什么补什么、谁审批谁负责”原则，明确各部门职责分工，压实建筑设计企业主体责任，及时转办、协调处置各类难题。重点破解因开发企业注销、欠缴税费等问题造成的产权登记“死结”，切实保障无过错购房群众的合法权益，打通服务群众的“最后一公里”。
（三）提升效能按下服务“快进键”，以高效服务提升要素保障能力。创新推行“交地即交证+竣工即交证”双模式服务机制。在供地环节提前介入指导，将地籍调查与土地勘测定界合并办理，权属审核工作前置至供地前完成，实现企业缴纳土地出让金和税款后当天即可领证。牙叉镇方溪安置房项目实现验收当天发证，加速255户群众安置入住。在项目竣工阶段，联合营商、住建等部门推行“多测合一”改革，同步开展登记材料预审，实现竣工备案当天领取不动产权证书。通过建立跨部门协调机制和全流程闭环服务，时限较原来压缩97%以上，显著提升项目落地效率。
（一）服务范围持续拓展，民生福祉明显地增强。不动产登记工作开展十年来，累计办理各类登记业务7万余件，颁发不动产权证书4.6万本，其中完成农村房地一体登记24990本，符合登记条件的宅基地实现100%发证，有效保障了农户权益，助力乡村振兴战略实施。“不见面审批”模式累计办理业务894项，包括公积金抵押登记544件、开发商增量房转移登记350件，推动政务服务从“管理型”向“服务型”转变，切实提升了群众的生活质量和幸福感。
（二）历史遗留问题有效破解，群众权益得到保障。通过建立多部门联动工作机制，创新实施“证办分离”“证缴分离”等容缺办理机制，有效破解了因历史问题造成的难题。截至目前，已成功化解22个项目的问题，为2575户群众打通了产权通道。在处理过程中，坚持尊重历史、实事求是的原则，采取灵活务实的处置方式，切实维护了群众合法权益，消除了社会矛盾隐患，为促进社会和谐稳定提供了有力保障。
（三）“双交证”释放服务新效能，企业满意度持续提升。“交地即交证”和“竣工即交证”改革通过数据共享和部门协同，实现了从土地交付到项目竣工的全生命周期服务。两项业务的办理时限均由原来的15个工作日压缩至“当日办结”，2025年累计办理“双交证”44宗，为企业节省了90%以上的时间成本，企业满意度达98.5%，成为“极简审批”改革的鲜活样本，明显提升了营商环境水平。
优化政府采购环境是提升营商环境质效的关键支撑，也是服务企业未来的发展、助推区域经济提质增效的重要举措。白沙黎族自治县财政局紧紧围绕“信息更透明、参与更便利、市场更开放”这一核心目标，聚焦企业面临的“急难愁盼”问题，采取一系列有力举措，全力打造“公平、便利、有活力”的政府采购环境，以稳定市场信心、激发经济活力，助力企业轻装前行。
（一）破除隐性壁垒，构筑企业“公平高地”。坚决清理备选库、名录库等“变相壁垒”，取消对外地企业的“地域限制”。2023年以来开展的各类政府采购监督检查均未发现采购人设置不合理限制“门槛”。自2023年 12 月1日起，全面实施“信用+承诺”准入管理模式，供应商无需提交财务、税收等资格证明材料，仅需提供承诺函即可参与，大幅度降低准入门槛。2025年9月，县财政局联合县营商环境局依托“综合查一次”“亮码检查”等机制对海南融伟招标代理有限公司、海南和信源招标代理有限公司、海南政德项目管理有限公司、海南建云项目管理有限公司开展相关检查。
（二）切实减负降本，注入企业“资金活水”。在降低企业资金成本方面精准施策：一是加快资金流转速度，对于符合支付条件的，采购人需在收到发票后5个工作日内支付款项，确保企业资金快速回笼。对于采购人不按时支付的行为，及时通报或进行约谈。二是鼓励支付预付款，合同签订后原则上预付不低于合同金额30%的款项，资信良好的企业预付款比例可达70%，有效缓解企业金钱上的压力。三是全面取消400万元以下项目投标（响应）保证金，400万元以上项目鼓励不收取。经抽查，采购人和招标代理机构积极落实为企业减负要求，2024年已实现投标（响应）保证金“零收取”，为企业减负成效显著。
（三）数字赋能增效，搭建企业“便利驿站”。全面启用海南省政府采购“智慧云平台”，实现与预算管理一体化系统的无缝对接，打通“预算-采购-支付”全流程电子化链条，实现资金、项目全流程电子化闭环管理。平台无偿提供电子采购文件、在线投标、在线签约等便捷服务，企业参与成本持续降低，采购效率明显提升。平台打通行业内、外系统“壁垒”，通过数据推送，依托数据共享机制降低企业数据提供压力。
（四）精准扶持引导，培育企业“成长沃土”。将支持中小企业发展融入政府采购全流程，明确预算单位为政策落实责任主体，对合乎条件的采购项目予以预留份额。全面实现非预留份额项目中采取价格扣除或加分等方式，为中小企业提供竞争优势，确保政策红利精准滴灌。2023年以来，我县采购人落实支持中小企业政策力度逐年加强，后续将以更大的力度推进有关政策落实。
（五）强化法治保障，提升企业“法理意识”。出台《白沙黎族自治县政府采购管理办法》，为采购行为提供制度依据。依法处置政府采购投诉，严格实施行政处罚，切实保障当事人陈述权、申辩权等合法权益。全面实施行政柔性执法，坚持“处罚与教育相结合”原则，确保处罚结果与危害程度相匹配，为公司可以提供稳定、可预期的法治保障。
（一）营商环境显著优化，企业获得感提升。通过破除壁垒、减少相关成本、简化流程。全面实现“信用+承诺”准入管理模式，大幅度降低准入门槛。检查工作置于“阳光”下，进一步规范涉企检查，减少多头多次对企检查，切实减轻企业迎检负担。公司参与政府采购的制度易成本大幅度降低，有效激发市场主体活力，明显提升营商环境的公平性和透明度。
（二）采购效率大幅度提高，资金使用效益增强。依托“智慧云平台”，实现了采购全流程电子化和“不见面开标”率达100%，采购效率明显提升，提升了财政资金使用效益。同时，通过加快付款和推行预付款措施，根据供应商资信情况，预付款支付比例达到合同金额的50%，有效缓解了企业金钱上的压力，加速了社会，2024年起无采购人、招标代理公司收取投标（响应）保证金，实现“零收取”。
（三）中小企业扶持政策落地，发展成效显著。政府采购政策红利持续向中小企业释放，截至2025年11月，今年已签订政府采购合同1.89亿元，授予中小企业合同1.73亿元，占比91.44%。有效促进了中小企业的健康发展，为稳就业、保民生提供了有力支撑。
（四）刚柔并济守法律底线，执法与温度同行。县财政局依法对6个违采购法的违法主体进行处罚。其中1家企业存在轻微违法情形，但该企业积极努力配合调查，态度端正，且属初次违法，并及时改正没有造成危害后果，县财政局决定不予行政处罚，并对其进行普法教育。执法刚柔相济，筑牢规范与温度防线，提升公司法理意识。
近年来，白沙黎族自治县将全面落实公平竞争审查制度作为构建高水平社会主义市场经济体制、激发市场主体活力、推动高水平发展的关键抓手，坚持高位推动、系统谋划、精准施策，持续健全工作机制、强化审查刚性、提升能力建设，着力破除制度性壁垒，形成了“政府主导、部门联动、社会监督、专业支撑”的良好工作格局，为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供了坚实保障。
（一）强化顶层设计，筑牢制度根基。一是高位统筹推进。县委、县政府将公平竞争审查工作纳入全县深化改革和优化营商环境总体部署，作为重要议事日程和绩效考核评价内容，形成强有力的组织领导和推进机制。二是构建闭环体系。自2022年起，县公平竞争委员会办公室率先制定并动态完善涵盖第三方评估、投诉举报受理、联合会审、公众参与、信息公开、定期抽查、警示约谈等7大环节的核心制度，构建起全链条、闭环式的公平竞争审查制度体系，为审查工作提供了精准的“路线图”和“说明书”。三是创新审查模式。在全县范围内推行“内部特定机构统一审查”模式，要求各单位明确专门机构归口负责内部政策措施的公平竞争审查，有效解决了内部多头审查、标准不一、专业性不足等问题，明显提升了自我审查的规范性水平。
（二）聚焦关键领域，提升审查质效。坚持存量清理与增量审查两手抓、两手硬，确保政策措施全面纳入公平竞争轨道。一是彻底清理存量障碍。紧密围绕建设全国统一大市场和优化营商环境要求，自2022年起，连续组织并且开展政策措施专项清理行动，采用“起草单位全面自查+市场监督管理部门重点复核+引入第三方专业评估”相结合的模式，对历年文件进行“起底式”排查，累计清理并整改涉嫌排除、限制竞争的政策措施15件，有效清除了市场壁垒。二是严格规范增量出台。对新增政策措施，牢固树立“未经审查、不得出台”的底线思维，严格落实“起草单位负责初审”原则，将公平竞争审查作为不可逾越的环节，刚性嵌入行政规范性文件及重大决策的制定流程。三是实施前置联动审查。对拟以县政府或县政府办公室名义印发的重大政策文件，实行市场监管部门前置会审机制，通过程序锁闭确保审查关口前移。2022年以来，累计完成前置会审181件，其中48件根据会审意见进行实质性修改完善后出台，从决策源头有效防范了滥用行政权力排除、限制竞争的风险。
（三）注重能力建设，锻造专业队伍。将能力提升作为公平竞争审查工作行稳致远的基础工程。一是开展常态化精准培训。自2022年起，每年面向全县各政策制定机关及乡镇，组织并且开展覆盖政策解读、案例分析、实操演练的专题培训，并邀请领域内专家学者授课，累计培训骨干超千人次。二是提升干部竞争理念。将公平竞争政策与法律制度纳入县委党校科级干部进修班等重要班次的必修课程，明显地增强了领导干部的公平竞争意识和程序合规自觉。三是搭建互动共享平台。建立全县公平竞争审查工作线上交流群，及时传递最新政策动态，分享优秀审查案例，会商研判疑难问题，营造了比学赶超、共同进步的良好氛围。四是强化实战练兵。定期组织并且开展跨部门、跨领域的交叉互查与集中审查活动，让审查人员在实践中深化理解、磨练技能，推动知识向能力有效转化。
（一）制度刚性约束持续强化，政策环境更加公平透明。通过“内部审查+外部会审”的双重保障机制，政策制定的“公平竞争过滤器”作用充分的发挥。2025年新增涉企政策措施联合会审一次性通过率较去年同期提升5.8个百分点，有效遏制了各类隐形门槛、地方保护、违规补贴等扭曲市场之间的竞争行为，从源头上保障了市场准入的公平性与开放性。
（二）审查专业能力明显提升，自主审查机制基本成型。经过系统化培训与多轮实战锻炼，各部门审查人员的专业素养和实操能力实现质的飞跃。目前，全县绝大多数政策制定机关已建立起运转有效的内部自主审查机制。在2024年、2025年连续两届全省公平竞争审查业务技能竞赛中，我县代表队均荣获三等奖，充分体现了队伍建设的扎实成效。
（三）市场之间的竞争秩序日益规范，营商环境更优化。公平竞争审查制度的深入实施，有效维护了市场公平竞争秩序，降低了制度易成本，增强了市场主体特别是中小企业和外来投资者的信心与获得感，2021年以来，非公有制企业发展软环境评价连续四年位居全省前列。一个规则明晰、竞争有序、预期稳定的营商环境正在加速形成，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。
白沙县人民检察院充分发挥法律监督职能，针对企业未经许可擅自从河流、湖泊及饮用水源地违法取水用于道路清洗、绿化灌溉等经营乱象，通过精准监督推动涉案企业合规整改，并以此为契机促进水资源管理制度完善，有效引导企业规范经营、合法用水，既维护了水资源管理秩序，又保障市场主体在法治轨道上健康发展，为打造更优法治化营商环境贡献坚实检察力量。
（一）依托机制，精准锁定问题。充分发挥“河湖长+检察长”协作机制效能，在联合履职中发现企业无证取水用于道路及绿化带清洗等问题，同时经过深入调查确认白沙县城具备中水使用条件，但中水利用率长期偏低的事实，明确了“一案双效”办案思路，既要监督职能部门依法履职纠正企业违法行为，更要着力推动企业依法依规使用中水，服务保障营商环境建设。
（二）公开听证，凝聚整改共识。坚持检察听证“应听尽听”原则，主动邀请县政协副主席、人民监督员、“益心为公”志愿者、行政机关和企业相关人员进行公开听证，重点围绕企业是否违法取水用水、如何解决中水的合理使用等问题进行研讨，凝聚整改共识。会后，县检察院根据听证意见向职能部门发出检察建议，要求其依法履行职责，对企业未经许可非法取水的违法行为督促整改，同时推动促进企业合理使用中水，更好的开发、利用、节约和保护水资源。
（三）持续跟进，破解关键症结。制发检察建议后，县检察院持续跟踪问效，督促涉案企业立即停止非法取水，改用中水进行道路清洗、绿化灌溉等经营活动。在整改“回头看”中发现企业使用中水但未签协议难以达到长效机制的问题，主动对接企业，耐心听取其关于中水成本的顾虑，阐明社会责任与长远效益，积极协调职能部门，推动县水务公司与企业就价格分歧充分协商，主动降低中水价格，最终促成双方签订《中水回用协议》，确保企业长期稳定合规用水。
（一）推动合规经营，杜绝非法取水用水情形。督促职能部门依法整治企业非法取水行为后，做好案件“后半篇文章”，持续跟进督促落实监督意见，确保法律监督效果更具“刚性”。积极促成企业与县水务公司签订《中水回用协议》，保障企业工作用水和日常经营未受影响，确保企业依法依规经营。
（二）创新协调机制，兼顾经营与生态保护关系。为保障本县中水使用，鼓励县水务公司与涉案企业创新开展再生水权交易，并于2024年4月1日完成11万立方米的水资源使用权买卖，系白沙县首单再生水水权交易，在我县再生水使用工作发展史上具有独特意义，为企业长期合规经营提供了可持续的水资源保障，妥善处理了企业生产经营和生态环境保护的关系。
（三）助推条例修订，促进办案成果向立法转化。县检察院以县人大修订水资源保护管理条例为契机，积极汇报案件办理情况及治理需求，参与调研论证，提出针对性立法建议并被采纳。《白沙黎族自治县水资源保护若干规定》新增条款，明确规定“城市绿化、道路清洗、洗车、洗涤等行业不得使用地下水；有条件的，应当使用中水”，从地方立法层面进一步强化了企业取用水监管，将个案治理成效转化为长效制度保障。
2025年以来，白沙黎族自治县立足中部生态保育区功能定位与民族地区发展实际，锚定海南自贸港封关运作筹备核心目标，以“一三四六”项目建设管理工作思路为总抓手，聚焦稳增长、惠民生、促发展核心任务，系统构建全链条闭环、全过程管控的项目管理体系。通过精准绘制年度建设“作战图”、细化任务分解清单、健全“周调度、月通报、季分析”的常态化机制，靶向破解项目谋划不精、要素保障不足、推进效率不高等堵点难点，持续扩大有效投资规模、优化投资结构、释放发展内生动能。
（一）锚定“项目为王”核心，夯实全链条管理根基。我县始终将项目建设作为稳增长、惠民生、促发展的总抓手，把“项目为王”理念贯穿全生命周期。县领导靠前督导，通过督导检查、台账调度、定期推进，将高标准高效率贯穿各环节，以责任追究倒逼落实。一是县委主要领导统筹协调重大项目，高位强力推动抓项目稳投资促发展。县委书记定期听取“项目为王”工作汇报，力促项目早日建成见效。二是县政府主要领导每半月召开“固投+”专题工作推进会，实现督办项目“清单式”管理、“跟踪式”推动、“销号式”跟进。三是分管县领导抓督办项目建设工作，分领域调度项目推进情况，切实解决项目建设中存在的问题，确保项目建设顺利推进。
（二）强化“三端联动”协同，激活全链条推进动能。一是谋划端精谋细划。紧扣中央预算内投资、专项债等政策导向，聚焦农村一二三产业融合发展、水利工程等重点领域与民生需求，实行“县统筹布局规划、部门集中审核论证”的月报制度，常态化开展项目谋划储备。二是建设端攻坚突破，跑出项目推进“加速度”。严格落实“周调度、月通报、季分析”工作机制，对500万元以上固定资产投资项目实行清单化管理，拆解关键节点并明确责任主体与时限。通过周调度现场调研破解堵点，月通报实行红黄绿分级制度，季分析动态优化推进策略，2025年累计完成重大项目通报9期、投资分析10期。三是监管端从严管控，守住项目质量生命线。依托海南省发改委投资项目服务平台实现项目审批、进度报送等环节全流程数字化管控，常态化开展安全生产和工程质量检查，安排专人指导项目纳统，确保应统尽统、颗粒归仓。
（三）滚动梳理“四级项目库”，构建全链条储备格局。我县以“分类建库、动态更新、梯次推进”为核心，将四级项目库打造成项目全链管理的“蓄水池”和“补给站”。一是明确部门职责。县农业农村局与县发展改革委分别负责产业发展与乡村振兴衔接资金类、基建与民生类项目的申报审核。二是规范入库流程，项目按“六要素法”（项目名称、建设内容、投资规模、资金来源、建设周期、责任单位）完成相应程序后，依次进入预备库、储备库、新建库、在建库。三是衔接专项资金，符合条件的储备库项目纳入衔接资金项目库，形成“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动发展格局，避免项目“断档”。
（四）严格落实“六个一”责任制，压实全链条推进责任。一是层级包联，把责任钉到具体人，为41个省县重大项目逐一配备“县级领导+责任单位+工作专班”的三级包联小组，明确县级领导为第一责任人，对项目全周期负总责；责任单位为直接责任人，统筹项目日常推进与部门协调；工作专班为执行责任人，负责一线问题收集、手续代办等工作，实现“人人有责任、事事有归属”。二是全程盯办，把任务抓到全周期，每个包联小组同步建立项目全周期台账，真正实现一竿子抓到底。三是高位破题，把难题解到关键处。依托县级领导包联的层级优势，建立“难题直报、即时调度”机制，集中力量打通堵点，切实破解部门协调难、推进周期长的痛点，为重大项目高效推进提供了强有力的机制保障。
（一）资金争取成效显著，超额完成预定目标。紧扣上级政策导向与县域民生需求，优化四级项目库动态管理，常态化开展项目谋划论证，重点围绕农村产业融合、水利基建等领域挖掘优质项目。加强与上级部门对接，精准解读申报要求，指导项目业主完善材料，多渠道争取资金支持。2025年累计申报各类上级资金27.58亿元，成功获批项目16个，实际争取资金9.04亿元，较预定目标8亿元超额1.04亿元，超目标13%，同比2024年6.66亿元增长35.73%，实现超计划、超去年同期的“双超”成效，有效缓解了县域项目投资压力。
（二）管理体系闭环高效，堵点破解成效明显。通过“三端联动”“四级项目库”“六个一”责任制等举措，构建了全链条全过程的项目管理闭环：谋划端保障项目储备质量，建设端助力项目落地，监管端守住质量安全底线。同时，“难题直报、即时调度”机制在协调跨部门问题及推进项目进程方面发挥积极作用，推动项目全周期管理更趋规范高效。2025年，我县500万元以上固定资产投资项目232个，总投资314.09亿元。其中，盯引项目12个，总投资61.96亿元；储备项目122个，总投资130.89亿元；新开工项目18个，总投资39.79亿元；在建项目63个，总投资72.68亿元；竣工项目17个，总投资8.77亿元。
（三）重大项目推进效率提升，开工投资进度良好。我县以“六个一”责任制为动力轴，构建“领导牵头、部门协同、专班落实”立体推进体系。2025年省县重大项目共41个，总投资89.69亿元，年度计划投资15.99亿元。9个督办县领导累计召开协调会13次，解决资金、审批等领域问题28个。目前41个项目已开工37个，开工率90%，完成投资10.05亿元，投资完成率63%，有望年底实现开工率与投资完成率“双百”目标，为县域经济增长注入新动力。
白沙黎族自治县以12345政务服务热线为纽带，深度整合资源，凭借机制创新与数字赋能双轮驱动，构建起“一号响应、一体联动、一办到底”的企业服务全新格局，在优化营商环境的征程上扎实推进，取得积极成效。
（一）整合资源，构建“一站式”诉求响应体系。白沙县以打破部门壁垒、提升服务效能为导向，全方位整合涉企服务资源。将12345热线确立为统一受理企业诉求的“总枢纽”，深度融合“企业服务平台”“企业码”等多个涉企问题受理渠道，达成“一门受理、全网通办”的集成化服务模式。在12345热线平台设置“亲企通”企业服务专席，确保企业诉求能够得到及时、有效地回应与处理。
（二）创新机制，实现“接诉即办”闭环管理。白沙县建立“12345+公检法司”创新联动机制，针对复杂法律问题快速响应，由公安、检察、法院、司法部门协同介入，为企业提供法治保障。依托“监督一张网”强化全程督办，推动不作为、慢作为、久拖未决、职责交叉推诿等问题整改到位。严格执行《白沙黎族自治县12345热线平台诉求分析研判与闭环处置工作制度》，实现工单从受理到反馈的全流程规范管理，并依托数据分析形成报告，支撑科学决策。推行“县政府领导班子”接听日制度，县领导亲自接听来电、协调难题，充分彰显政府优化服务、解决问题的坚定决心。
（三）数据驱动，推动“被动响应”向“主动治理”转变。热线平台每日汇总企业和群众诉求，通过大数据分析精准识别共性问题和政策盲点，并依托12345热线平台每月通报制度和定期全量问题分析制度，系统梳理形成《全量问题分析报告》，为县委、县政府科学决策提供支撑。在此基础上，建立“热线+督查+制度”三位一体破难题机制，将数据分析、重点督办与多方会商有机融合。针对协调未果、群众集中反映的突出问题，通过会商机制协同相关部门研商对策，并纳入重点督办清单实行销号管理。这一机制推动热线从单纯的诉求受理平台，升级为营商环境的“监测器”与治理改革的“指挥棒”。
（四）深度融合，拓展“热线+网格”基层服务能力。白沙县积极推进12345热线与基层网格化服务体系深度融合，将公安、教育、卫健、市监等部门的基层单位纳入“直通联办”网格系统，形成“网格接单、分级处置、联动协同”的工作机制。通过系统智能分派，实现简单工单直派基层网格理，复杂问题由热线平台统筹协调、多部门联合处置，有效提升诉求响应效率和基层治理能力。
（一）服务效能显著提升。通过深度整合资源与机制创新，白沙县12345热线在涉企服务领域实现了响应速度、办理质量和企业满意度的全方位提升。“亲企通”企业服务专席提供精准化服务，有效缩短了企业等待时间。目前，全县12345热线%以上，其中，企业诉求的按时办结率和满意率为100%。特色工作机制的有效运行，进一步缩短了问题解决时间，提高了服务质量，让企业和群众办事更加便捷高效。
（二）营商环境品牌日益凸显。高效务实的12345热线已成为白沙营商环境的一张“金名片”。白沙某橡胶深加工项目负责人对此深有体会，从签约到“五证齐发”仅用6天，让他对白沙高效的政务服务和优越的投资环境赞不绝口。12345热线的高效服务增强了企业投资信心，白沙生物科技等一批企业也相继落地邦溪镇、青松乡等地，开展农产品生产加工业务，有效带动就业、促进农户增收。热线不仅解决了企业的具体问题，更塑造了我县“重商、亲商、安商”的营商环境，持续释放吸引投资、助推发展的强劲磁力。
（三）政企互动模式深刻变革。白沙县12345热线推动政企关系实现从“被动接诉”向“主动服务”的转变。通过整合热线平台积累的企业诉求数据，精准识别共性瓶颈与潜在风险。依托企业包联服务机制，以热线大数据为指引，为重点企业精准匹配包联干部，推动服务端口持续前移，变“等企业上门”为“送服务上门”。热线的主动服务、精准服务，结合企业包联制度的深入推行，让企业家代表感叹“干货满满，实用性强”，深刻重塑了我县的政商关系，构建起亲清政商关系。同时，12345热线的精准服务和快速响应，让企业切身感受到政务服务的温度与效率。例如，白沙某新能源有限公司反映问题后，承办单位当天下午即派员现场协调，迅速敲定补偿方案，企业负责人由衷赞叹“白沙速度”。
2025年以来，白沙黎族自治县深入贯彻落实优化营商环境的决策部署，始终坚持以企业需求为导向，以提升企业获得感、满意度为目标，聚焦企业全生命周期发展中的痛点、堵点、难点问题，不断创新工作机制，优化服务流程，在便捷诉求报送、及时响应处置、攻坚历史遗留问题等方面取得了显著成效，为企业纾困解难、提振信心、赋能发展提供了坚实保障。
（一）构建“全维触达”服务体系，架起政企连心桥。一是线上接诉便捷。全面畅通线企业服务热线专席，同步打通企业服务平台、政府门户网站、营商环境问题受理平台、白沙营商环境公众号等多个渠道，旨在通过“统一受理-智能分派-过程追溯-结果反馈”数字化闭环管理，实现企业诉求“一键直达、全程可查”，诉求办结率89.5%。二是线下靠前服务。推行上门询、窗口听、聚焦谈的“三层联动”工作机制，组建服务专班常态化包联企业，深入园区、厂房“面对面”上门问需，解决企业诉求50件。如营商、卫健、司法、林业、应急等部门主动深入海南白沙旺达实业有限公司生产一线，协调职业健康检查机构为企业提供方便、高效的职业健康体检服务，深化落实“综合查一次”应用场景，实施“精准检查+安全培训”双服务，通过多部门协同联动，既解决企业燃眉之急，又助力行业规范发展；在县政务服务中心设立“帮办代办专区”“未办成事”协调窗口听需，配备帮办代办员提供全流程服务，解决诉求1436件；打造“茶乡有约·助企纾困”特色活动品牌，聚焦企业诉求开展“零距离”对线件。
（二）建立“三即时”响应机制，跑出服务加速度。一是即时联动处置。针对企业反映的突发性、紧急性诉求，组建跨部门联合专班第一时间直奔企业车间、项目一线，现场“会诊”、当场定策。机制运行以来，已累计开展现场联合处置90次，高效解决18家企业用地用工、34个项目手续办理等各类要素保障14个堵点问题。二是即时跟踪督办。建立诉求台账，明确职责清单、进展情况、办理时限，实行“蓝色预警、黄色催办、红色挂牌”的三色督办管理，通过“月跟踪，季调度”机制，确保问题“不积压、不拖延”，诉求按期办结率提升至93%。三是即时反馈评价。坚持“办结不是终点，满意才是标准”的原则，建立“办结即评”机制。在诉求办结后24小时内，通过线上线下渠道进行回访，邀请企业对“办理结果、服务态度、办理效率”进行“三维度”满意度评价。目前累计完成回访与评价330次，企业满意度高达98.5%，形成“受理-办理-评价-改进”的闭环机制。
（三）攻坚“历史遗留”突出问题，激活发展新动能。一是专班统筹推进。组建由分管县领导牵头挂帅的工作专班，聚焦重点任务建立攻坚行动台账，同步健全“新官理旧账”等长效落实机制，对中小企业欠账久拖未决的历史遗留问题，实时调度掌握办理进度与难点堵点。截至11月21日，共办结拖欠中小企业账款2022笔，清偿率90.63%。对超期未办结事项统一纳入“监督一张网”平台实施挂牌督办，确保责任压实、闭环落实。二是分类靶向施策。针对类型复杂、成因多样的历史遗留问题，坚持“一案一策、靶向攻坚”原则，全量梳理把脉问题症结，建立“问题属性+责任主体”清单库，由行业主管部门牵头建立跨部门会商机制，分类施策。如县住建局制定《关于盘活闲置租赁型住房缓解企业资金压力有关事项》工作方案，切实解决租赁住房无人租赁，企业经营难以为继问题。
（一）企业诉求响应效率显著提升，服务体验更“暖心”。通过“全维触达+快速响应”双轨机制，诉求提交渠道更畅通、处理进度看得见、结果反馈更及时，企业诉求平均办理时限压缩至2个工作日内，较改革前提升40%。如海南雨林古树茶业公司反映其厂房门口被废品收购站垃圾侵占问题，县营商局联合牙叉镇政府、县住建局、县商务局等部门当日抵达现场，协调收购站落实“门前三包”，实现诉求“当日受理、当日解决”。
（二）历史遗留问题化解取得突破性进展，企业未来的发展更“轻装”。在“专班统筹+分类施策”模式下，我县历史遗留问题化解跑出“加速度”，企业发展卸下“重担子”，拖欠中小企业账款攻坚有效化解。截至11月21日清偿企业欠款52334.08万元；聚焦房企转型安居房需求，联动部门优化规划调整、用地变更审批流程，协调解决手续办理堵点，推动龙腾家园、森林湖畔、北城邑景等3个项目726套租赁型住房成功转型安居房，既盘活企业存量资产，又为保障性住房注入新供给，有效化解房地产项目遗留矛盾。
（三）企业发展预期与投资信心全面提振，发展动能更“强劲”。通过全面提升我县营商环境的“软实力”，持续为企业发展提供“硬支撑”，企业诉求解决效能与政策红利释放效应叠加显现，企业在评价中高频提及“问题解决有力、政策支持暖心”，企业服务评价非常满意度98.5%。源自企业的认可，夯实了我县的核心竞争力，为县域经济高水平质量的发展注入了源源不断的市场动能。
上海多个小区已涌现！大量居民反感：发现时已经晚了，“深夜回家吓一跳”……
前段时间上海一名大学生因网购“通用钥匙”关闭小区100多块电梯广告的视频引发热议有网友直言“做了我不敢做的事”也有人质疑：电梯广告安装时征得业主同意了吗？而比起“该不该关”也有不少市民关心的是↓↓↓电梯广告收益到底去哪儿了？
“刀片嗓”“水泥鼻”轮番上阵身边请假的朋友同事日渐增多你是否有感觉身边生病的人变多了？与“流感”相关的新闻近期频频登上热搜11月24日，广东最新一期流感周报出炉，流感样病例占门急诊病例总数百分比（7.47%）、门急诊流感样病例标本流感病毒阳性检出率（36.
来源：广州日报 家住汕尾的阿勇（化名）今年52岁，从21年前慢慢的出现癫痫大发作以来，他几乎从未独自出过门。近日，广州的医生从他颅内取出一条潜伏长达20余年、约10厘米的裂头蚴，他感到前所未有的轻松。 不敢独自出门的男子“距离现在已经有21年了！”阿勇感慨道。
公考“枪手”89次敛财千万，百余名考生通过作弊手段入职政府、公安、农村基层组织等部门，详情披露
一团伙长期组织“枪手”跨十余省市，涉案金额逾千万元，案件经广东省江门市人民法院审理后，百余名作弊考生入职后被全部开除，全链条犯罪人员均受到法律严惩。近日，广东省高级人民法院微信公众号披露了详情。
深圳水贝一金料商“爆雷”，被曝拖欠超6000万货款，回收商打地铺追债20多天，有人称靠女友卖包支撑；公司财务称账面剩70多
据央视新闻报道，2025年9月，深圳水贝多家黄金原料供货商爆雷跑路。10月，红星新闻记者探访水贝市场，在这个全国最大的黄金珠宝集散中心，多名黄金回收商正在追讨货款。
2024年7月27日清晨，深圳宝安某高层住宅15楼突发火灾。彭先生一家发现客厅起火，浓烟封锁逃生通道后，沉着自救坚持到消防员的救援，最终全员安全脱险。
12月6日，大湾区大学（下称“湾大”）在松山湖校区举行成立大会，标志着这所以理工科为主的新型研究型大学正式落地。
美国知名扫地机器人企业欠中国代工企业约25亿元，全球高端扫地机器人每10台中有3台来自后者，双方正协商欠款解决方案
美国当地时间12月1日，全球知名扫地机器人公司iRobot在美国证券交易委员会官网披露:11月24日，其代工企业深圳市杉川机器人有限公司全资子公司收购其价值为1.907亿美元的美元债券，其还欠后者1.615亿美元产品制造费用，合计金额约为人民币25亿元。
就在大陆国台办发言人张晗关于“九二共识是台海和平定海神针”的话音还未散尽，一纸来自台湾内务部门的禁令，在12月4日这天，让全台湾超过300万的“小红书”用户猝不及防。
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